根据《安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案》(皖办发〔2018〕26 号)、《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》（皖农社〔2019〕52 号）和《2020 年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》（皖农社函〔2020〕143 号）等文件要求， 为做好 2020 年农村厕所改造和粪污资源化利用工作，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，按照省委、省政府和县委、县政府部署要求，坚持问题导向，全面整改农村户厕不好用、不能用的问题；坚持群众满意，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性；坚持分类指导，突出重点统筹推进；坚持质量第一，好字当头；坚持工程化理念， 实行工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运维。切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实，好事办好。

二、目标任务

按照一手抓突出存量问题排查整改、一手抓运行维护机制全面建立的要求， 高质量完成今年农村改厕工作。

1.         高质量完成突出存量问题排查整改工作。

一是全面开展问题排查。去年，我县围绕《国务院农村人居环境整治大检查反馈问题整改工作方案》列举的改厕方面问题排查整改事项，结合实际，制定了排查整改实施方案，各乡镇要对照排查整改重点，在专班排查基础上，加强对排查结果的抽查复核，对零报告的村和排查问题较多的村进行重点复核，做到谁复核、谁签字、谁负责。要切实摸清问题底数，精准梳理分析，形成问题清单，问题排查工作 4 月底前全面完成。

二是加强问题整改落实。采取乡、村整改、县级验收方式， 乡镇建立问题、任务、标准、责任“四个清单”, 县级建立问题整改工作台账，实行挂牌督办，坚持问题导向、质量第一、群众满意，各乡镇制定整改具体办法和操作方案；按照谁建设、 谁排查、谁整改的原则，明确整改责任主体，制定时间表，限时整改完成；实行对单销号，坚持以项目实施时的验收程序为整改验收程序，对照建设规范和技术要求，把群众满意和签字认可作为整改验收标准，整改完成后，乡镇政府向县报送整改销号报告，县经查核通过后，向市政府报送整改销号报告。县乡两级同步建立群众投诉问题处理机制，设立举报电话、举报信箱并向社会公布，对群众反映的问题，逐一核实，应改尽改，把问题和矛盾化解在基层。 问题整改在 6 月底前基本完成。

三是巩固整改工作成果。在抓好整改的基础上，下半年组织开展问题排查整改“回头看”，看问题排查整改是否落实到位， 坚决防止反弹回潮，坚持标本兼治，建立健全长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。

2、高质量开展今年新改厕工作。我县作为三类县，今年改厕目标不做硬性要求，以存量问题排查整改作为首要任务，根据群众意愿、自然村整治要求和新建房屋需要，推进改厕工作。

一是合理确定年度建设数量。结合大排查、大整改工作，进一步摸清核准本地农村总户数、常住户数、应改户数、已改户数等基本信息。对自然村应改农户逐户上门，通过发放改厕明白纸等方式做好宣传发动，对申请参与当年度改厕的农户，确认农户详细信息并填写改厕申请表，包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具的个性化需求、粪污处理方式及农户义务等，改厕申请表经过户主签字确认。对不具备改厕条件的农户，做好解释和确认工作，通过村内公示的方式，确认当年改厕对象。实事求是选择改厕基础条件较好、村两委班子强的行政村开展整村推进工作。

二是选择适宜建设模式。根据本地的地理环境、气候条件、

经济发展水平、自来水条件，在实地勘查、民意调查的基础上，因地制宜选择确定技术路线，防止凭主观臆断盲目决策。改厕模式不搞“一刀切”，不同的乡镇、村在统筹农村改厕与污水处理的基础上，选择不同的模式，特别是具备上下水条件的地方，在选择推广水冲式厕所基础上一体解决粪污处理问题。做好确保产品和施工质量的基础工作，合理测算户均投入。

三是规范流程组织实施。各乡镇、村要按照农村改厕标准化操作规范并组织实施。实施过程中，加强对干部、施工人员的政策、技术培训，落实农村改厕项目公示制度，发挥好乡村两级的作用，充分发动群众参与实施和监督。采取委托代建方式的，严格落实项目法人责任制和合同管理制度，组织对项目实施与运行效果的评估，加强对建设单位的监督管理。

四是加强监管做好验收。落实质量管理制度，加强农村改厕

现场质量巡查与指导监督；严格执行质量和责任追究制度，对质量落实不到位的，严格追究相关责任人的责任。县建立抽验、复核、验收机制，明确工作流程。项目建设完工，县级组织统一验收，验收做到全覆盖，验收结果汇总后统一报市。对产品、施工质量不合格的，限期整改到位。改厕竣工验收合格、交付农户使用时，到户讲解使用和清掏基本知识，张贴维修维护服务明白卡。

五是做好粪污处理资源利用。通过截污纳管、联户或单户收

集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。统筹开展农村生活污水和厕所粪污的处理。构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪渣粪液清掏处置体系。城镇（乡）结合部周边村庄，铺设地下污水管道，接入市政工程污水管网；省级美丽乡村中心村、人口聚集度高且对粪污资源需求量小的村庄，结合厕所无害化改造，铺设地下污水管道，建设污水处理设施加人工湿地等生态处理，实行污水资源化利用或者集中处置达标排放。鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，实现社会化服务全覆盖，在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对贫困户、丧失劳动能力的农户等可以适当补贴或减免收费的方式实现粪污清掏。

六是逐步建立管护服务体系。建立“政府主导、农户主体、

社会参与、市场运作”的运行管护机制，组织建立农村厕所检查维修、定期清运、粪污资源化利用的运行体系，培育专业化服务队伍。按照有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账的要求，以乡镇为单位选择一个或几个运营服务主体，从事农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务。依托乡镇农业中心配备吸粪车辆，从事农村公厕和户厕清掏和维修服务。合理布局、规范建设粪污储存场所，实现厕所粪污治理与农业生产需求均衡调剂使用。

三、工作要求

     1、加强组织领导。进一步落实县、乡（镇）、村抓具体落实的工作机制，县级抓好方案制定、工作落实，乡镇一把手亲自抓，分管领导要具体抓，乡镇城建办、农业综合服务中心全面负责。

    2、健全工作机制。建立完善宣传发动、征求意见、确立方案、全程监管、逐户验收、满意度测评的改厕推进机制。坚持示 范先行，证明切实可行后方可大范围推开，避免重复探索，重复交学费。

 3、加大宣传培训。县、乡（镇）、村三级通过举办各类学习班、培训班，让各级干部把握政策、学会方法、了解技术，成为抓农村改厕的行家里手；加大有关使用厕所知识的普及，制作使用管护明白纸，用群众看得懂的文字、听得懂的语言，宣传培训厕具使用要领、管护方法，让改厕户都能掌握运用。

4、做好质量监管。明确相关方面的监管职责，建立县级负责、乡镇、村落实、第三方监理、村民代表监督的全方位、全过程质量监管体系。

5、规范档案管理。加强农村改厕项目规划、设计、建设、运行、施工、监理、验收等全过程档案管理工作，按照相关规范保存农村改厕各个关键环节的有效信息资料，为构建全流程质量追溯体系提供保障。

     四、资金奖补  

  对按标准规范整改问题厕所的农户，经核实验收后，按平均每户120元标准进行补助。       

对新改厕农户，经验收合格后，按照以下标准进行补助：

1.使用装配式三格化粪池，由县统一提供招标采购的1.5立方米装配式化粪池， 新建钢筋混凝土三格化粪池每户补助900元，新建砖砌式三格化粪池每户补助700元（请示领导要不要增加补助）。

2.对改厕农户每户补助挖坑、回填、安装费400元和厕所器具、管道设备费200元。

3.对使用装配式三格化粪池的农户每户补助安全盖板费、表面硬化费100元，

4.对今年自然村新改厕，在2020年10月31日前完成改造任务的经验收合格后，按200元/户给予乡镇村奖励。

                中共太湖县委农村工作领导小组办公室

                           二〇二〇年三月二十三日